别胜学：让农民享受和城里人一样消费待遇

    中广网北京消息（记者 刘志刚 毛更伟）来自农业大省吉林的全国人大代表别胜学建议尽快建成“万村千乡”农村现代流通体系，使得占人口总数80%以上的农民像城里人一样享受购物便利，把自己要花的钱就近就地花出去，并花得开心，花的放心，这是拉动内需，富民惠农的关键手段。对于加快小城镇建设步伐，改变城乡二元经济结构，保持农村社会稳定具有十分重要的意义。

    别胜学分析了目前我国农村市场商品流通的现状：农民工业品消费，多数情况下“油盐酱醋找个体，日常用品赶大集，大件商品跑县里”；另一方面农副产品出现买难卖难。不少普通农民的产品还处在“养在房前屋后，卖到屯前村后”的状态。这种现状成为城乡之间的重要差距，影响农民增收致富。

    别胜学认为近年实施的“万村千乡市场工程”，正在逐步改变这一现状，国家财政部、商务部做了一件大好事，以战略眼光建起农村商品流通主渠道，即解决了农村购物不方便、不安全、不实惠问题，也有利于朝着扩大内需方向，实现经济增长方式的转变。

    据商务部统计数字显示，截至2009年8月底，全国累计建设改造36万家连锁化农家店和1186个配送中心，覆盖全国84%的县、71%的乡镇和44%的行政村。2009年1-8月，农家店实现销售额660多亿元，带动社会投资245亿元，创造就业32.2万人。所有这些，已经搭建起农村现代流通体系的重要基础。

    但别代表在农村调查中发现，目前“万村千乡市场工程”信息化配送服务体系建设相对滞后，不仅制约统一配送率的提高，从长远看也影响着万村千乡工程的持续发展。“这项惠农利民工程，好比一锅已经烧到90多度的热水，只要再添一把火、续上一把柴就可以沸腾起来，这把柴就是物流信息服务体系建设。”别胜学说，这是当前推动“万村千乡市场工程”再向前迈进的关键一步，是搞活农村流通，从根本上解决农民买难卖难，促进内需增长的必然步骤。为快速推进这项工作，别胜学提出建议：

    1.建立农村现代物流配送体系，彻底解决农村和城里人同等消费问题。在“万村千乡市场工程”基础上，加快建立以信息化为依托的农村连锁配送和电子商务业务，扩大覆盖范围，特别是加速向老少边穷地区延伸。要进一步加大国家财政对“万村千乡市场工程”建设的资金支持，特别是商务信息服务体系建设，既要体现主渠道的规模，也要逐渐体现出市场竞争的能力。像建“村村通”公路一样，为农村商流修建一条城乡一体的信息高速路，让农民从消费中得到知识，得到实惠，得到同城里人一样的享受和方便。

    2.建立“惠农超市”的服务体系，提高为农服务的水平。利用为农服务平台，建立政策扶持，惠农助农窗口，将种粮直补、农机具补贴、家电下乡补贴等政策发布，一律纳入该体系，使服务末端延伸到村屯，使当地每位农民不出村随时查询享受在各种政策待遇情况，提高透明度。还可以使远离家乡的外出务工的农民工，同留守在家的孩子和老人视频通话，进行教育和帮助。

    3.制定规划，合力推进，切实加速农村现代化流通体系建设步伐。以政府为主导，实施统一规划，协调国内各种资源，争取在较短时间内，建成覆盖全国农村的现代商品流通体系。